??“專精特新”中小企業(yè)是中小企業(yè)群體的領頭羊，是增強我國制造業(yè)核心競爭力的基石，直接影響我國產業(yè)鏈供應鏈的安全與穩(wěn)定。習近平總書記在主持中央政治局第三十四次集體學習時強調，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產業(yè)深度融合，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。2022年《政府工作報告》提出，要“著力培育‘專精特新’企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持”。這為“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

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??“專精特新”企業(yè)具有重要作用
??在我國經(jīng)濟體系中，“專精特新”企業(yè)有其獨特性，其企業(yè)規(guī)模雖為中小企業(yè)，但由于長期深耕細分領域，自主創(chuàng)新能力和核心競爭力較強，業(yè)務規(guī)模在細分領域穩(wěn)居前列，是產業(yè)鏈供應鏈的關鍵節(jié)點，為制造業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。

??一是有利于解決關鍵核心技術“卡脖子”問題。近年來，個別國家視我國為戰(zhàn)略競爭對手，試圖通過設置產業(yè)鏈供應鏈“卡脖子”障礙遏制我國產業(yè)升級?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)長期深耕細分市場，創(chuàng)新實力強、市場占有率高，具備良好自主創(chuàng)新基礎。增強“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新能力，有利于突破關鍵核心技術，打破國外技術壟斷，實現(xiàn)關鍵零部件國產化，加快實現(xiàn)科技自立自強。

??二是有利于提升產業(yè)鏈供應鏈競爭力?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要力量。我國專精特新“小巨人”企業(yè)研發(fā)人員占比基本達到25%，平均研發(fā)強度超過7%，平均專利數(shù)超過50項，研發(fā)基礎與研發(fā)成果雄厚。增強“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新能力，有助于示范引領我國廣大中小企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設，實現(xiàn)從產業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)躍升，進一步提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

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??增強創(chuàng)新能力方面仍面臨巨大挑戰(zhàn)

??盡管“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃、勢頭好，但在增強創(chuàng)新能力上仍存在不少困難和問題。

??一是“融資難、融資貴”現(xiàn)象仍普遍存在。創(chuàng)新需要有長期穩(wěn)定的資金投入作為保障，多數(shù)“專精特新”中小企業(yè)本小利薄，僅靠自身積累投入遠遠不夠，大部分依賴銀行貸款或資本市場，但受抵押擔保難、貸款再擔保機制不完善、上市掛牌門檻高等因素影響，很難獲得市場直接融資，即便是獲得銀行貸款，也多為短期貸款，致使很多“專精特新”中小企業(yè)存在短貸長用，續(xù)貸、轉貸困難。

??二是創(chuàng)新人才引留難。由于“專精特新”中小企業(yè)薪資待遇較低、發(fā)展空間較小，很難吸引到高技能創(chuàng)新人才，即便企業(yè)自己花大力氣培養(yǎng)的人才，也容易被大企業(yè)挖走，造成人才隊伍穩(wěn)定性不足。

??三是創(chuàng)新生態(tài)仍需完善。中小企業(yè)與高校院所及科研人員合作較少，較難獲得外部支撐突破技術瓶頸。政府對中小企業(yè)扶持多以補貼和資金獎勵為主，培育市場需求和促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的政策相對較少。各類針對企業(yè)規(guī)模、資質等的隱性壁壘依然存在，成為阻礙“專精特新”中小企業(yè)參與公平競爭的“玻璃門”“隱形門”。

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??多方發(fā)力促進“專精特新”企業(yè)發(fā)展

??促進“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要政府、金融機構、科研院所及企業(yè)自身多方發(fā)力，在資金、政策、技術和管理技能等方面提供精準支持。

??一是形成為“專精特新”中小企業(yè)服務的多元化金融支持體系。支持眾籌銀行、創(chuàng)客銀行等新型金融服務機構建設與發(fā)展，鼓勵銀行豐富融資產品，開展知識產權質押貸款、供應鏈金融、應收賬款融資，健全科技金融支撐服務體系。構建科技型中小企業(yè)大數(shù)據(jù)信用平臺，完善科技型中小企業(yè)信用體系，由政府牽頭建立中小企業(yè)貸款風險資金池，建立中小企業(yè)融資風險共擔機制，健全科技金融風控體系。充分發(fā)揮北京證券交易所作用，加快推動符合條件的“專精特新”中小企業(yè)上市。

??二是推動產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和行業(yè)上下游配套協(xié)作，協(xié)同突破產業(yè)鏈斷點堵點卡點問題。一方面，發(fā)揮大企業(yè)引領帶動作用。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研院所組建產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，進一步向中小企業(yè)開放共享大科學裝置、科研平臺等資源，開展技術研發(fā)、檢驗檢測、中試熟化、技術成果轉化推廣等技術服務，彌補中小企業(yè)創(chuàng)新能力和資源不足。另一方面，強化中小企業(yè)對大企業(yè)的基礎支撐作用。發(fā)揮中小企業(yè)在新業(yè)態(tài)下快速迭代的優(yōu)勢，促進創(chuàng)新成果通過創(chuàng)新鏈、供應鏈、數(shù)據(jù)鏈等快速回流至大企業(yè)，為大企業(yè)發(fā)展注入活力。

??三是營造“放足好水、養(yǎng)好活魚”的優(yōu)良創(chuàng)新環(huán)境。圍繞企業(yè)需求進一步深化“放管服”改革，加快推廣“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”等先進模式，徹底清除市場準入、招投標等領域對中小企業(yè)設置的隱性壁壘，營造公平競爭的市場環(huán)境和營商環(huán)境。健全知識產權保護制度和維權機制，保護中小企業(yè)知識產權和創(chuàng)新利益。加快推動公共服務機構和科技中介發(fā)展，為“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供管理咨詢、品牌建設、營銷設計、檢驗檢測、人才培訓、法律援助等專業(yè)服務。

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