??重點摘要

??為引導廣大中小企業走“專精特新”發展道路，工業和信息化部近日印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），提出培育創新型中小企業、“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業共3個層次優質中小企業梯隊。

??“加快培育發展制造業優質企業不僅可以激發市場主體活力、推進工業經濟穩定增長，也可以提升產業鏈供應鏈自主可控水平，推動制造業高質量發展。目前，我們已初步構建優質企業梯度培育格局，促進各類企業由小變大、由弱變強、帶動提升。優質中小企業培育是優質企業培育的重要組成部分。《辦法》明確了優質中小企業認定標準，有助于形成大中小企業融通發展的生態體系。”賽迪智庫產業政策研究所（先進制造業研究中心）所長董凱在接受中國經濟時報記者采訪時說。

??董凱建議，一是鼓勵龍頭引領，打造大中小企業融通發展生態。搭建產業鏈領航企業與“專精特新”中小企業創新合作平臺，針對共性技術、工藝開展協同研發創新。支持產業鏈領航企業聯合中小企業建設先進制造業集群、戰略性新興產業集群、創新型產業集群等，通過產業鏈供應鏈與中小企業開展配套對接，構建創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業發展生態。

??二是加強數字賦能，推動“專精特新”中小企業數字化轉型。

??三是強化精準服務，引導和支持“專精特新”中小企業夯實“內功”。鼓勵“專精特新”中小企業推動提升管理水平，創新生產經營模式，提升全要素生產率。

??國務院發展研究中心企業研究所助理研究員單衍菲對本報記者表示，《辦法》的推出，有利于促進優質中小企業培育工作統一標準、精準服務和均衡發展，給相關企業帶來以下幾方面利好。

??首先，對于被認定企業最直接的利好是政策背書下的資金補貼和金融支持。《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》提出，2021年至2025年中央財政累計安排100億元以上獎補資金，分三批重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業高質量發展。今年4月，央行設立科技創新再貸款2000億元，引導金融機構加大對科技創新的支持力度。

??其次，《辦法》三個層次企業分類一定程度上降低了申報準入門檻。例如首次明確“創新型中小企業”提法，且標準設定相對簡單；又如首次建立了“專精特新”中小企業國家統一認定標準，同時靈活考慮企業地域特點，設置省級“特色指標”；再如“專精特新‘小巨人’”企業認定在體現延續性的同時，首次提出了“創新直通條件”，對“偏科”企業給予了適度傾斜。

??最后，《辦法》明確評分標準為廣大中小企業未來發展提供了可參考的階梯式目標。

??“《辦法》體現了培育優質中小企業梯度清晰的整體思路，具有現實意義。建議在以企業自身發展為基礎的前提下，提升融資服務和人才供給質量，更加注重政策實施的精準性和有效性，多方協同營造有利于企業長久發展的社會環境。”單衍菲說。

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