??企業需要專利技術但缺乏門路，高校和科研院所擁有大量專利卻難以轉化利用。即將到來的全國兩會，全國政協委員、中科院上海光機所信息光學與光電技術實驗室主任司徒國海擬提交一份提案，就如何促進“沉睡”發明專利實施給出自己的建議。
??提案指出，根據中國科學技術信息研究所發布的2022年中國科技論文統計報告，中國科研人員在高水平期刊上發表的論文數量穩居世界第1位。中國的發明專利有效量也在2022年底達到了421.2萬件。這表明中國的科技創新能力已經達到一定高度。

??“基礎研究中的創新性成果并不簡單等同為生產力。”司徒國海稱，國家知識產權局發布的《2022年中國專利調查報告》（下稱《調查報告》）顯示，中國高校發明專利實施率為16.9%，其中產業化率僅為3.9%；而企業發明專利產業化率為48.1%，其中大、中型企業的發明專利產業化率都超過50%，小型企業的為45.3%，微型也有22.0%。

??從專利技術到產品，中間有哪些障礙？提案進行了以下分析：
??一是高校和院所的專利權人與企業的需求匹配度不高。一方面存在大量“沉睡”專利，“有貨無市”；另一方面，很多企業面臨技術革新和產業升級，對新的產業技術需求旺盛，但是獲取渠道有限。
??二是專利產業化“中間階段”鏈條不完備。一些發明專利的創新性很強，具備實施和轉化的潛力，但是由于技術成熟度不高，無法直接轉化成技術產品。通常一項創新性技術從取得原理突破和實驗驗證到產業化落地，中間仍然需要持續多年、不斷優化迭代的研發過程。但這個過程的研發不應該由高校和院所的專利權人來承擔，目前大多數中小微企業也不一定具備相應的研發能力。對接兩頭的中間階段有所缺失，專利產業化鏈條處于斷裂狀態。
??三是實施專利產業化的高端專業人才缺乏。《調查報告》指出，48.7%的企業專利權人反映，“缺少高端專業人才”是制約企業專利產業化的最主要原因。這樣的高端專業人才包括技術經紀人和創新技術產業化專業人員等，要能溝通供給側和需求側，即能快速掌握自己專業領域的發明專利的技術和原理，作出成熟度和實施價值的研判，對接企業需求，并實施或指導完成專利技術的產業化研發。
??四是實施專利產業化的資金、設備和場地缺乏，對小微企業而言更是如此。《調查報告》顯示，有42.7%的小型企業和48.9%的微型企業反映在專利產業化過程中面臨缺乏資金、設備或場地等困難，比大中型企業高出二十幾個百分點。
??針對上述問題，司徒國海給出了四方面的建議：
??第一，在已有的“揭榜掛帥”機制的基礎上，加強技術供需平臺的信息化建設，提升產學研能級。例如，可以借鑒和推廣上海技術交易所InnoMatch全球技術供需對接平臺的使用以及成功建設經驗，建立全面、及時的供需發布與檢索平臺；探索建立技術供需信息的 “單盲”發布機制。
??第二，加強從1到10這個“中間階段”項目的支持力度，優化人員評價機制。引導政府主導的產業基金、社會資本更多支持中間階段項目的投資，支持中小微企業承擔和參與國家科技項目。對于從事中間階段技術研發的人員，探索建立以技術和產業貢獻為導向評價機制。
??第三，加強發明專利產業化高端人才培養體系。以項目和實踐培養包括技術經紀人和創新技術產業化專業人員等在內的專利產業化高端專業人才，暢通其職業和職稱發展通道。

??第四，加快推動能有效嵌入市場的新型研發機構建設。鼓勵高等學校、科研院所、新型研發機構等通過聯合企業設立從事技術開發、技術轉移、中試熟化的機構，并建立合理的收益分配、獎勵機制。引導科研人員、資本和科創服務人員發揮專長，協同合作。

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